AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea art. 458 din Ordonanța de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ

          Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea art. 458 din Ordonanța de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ (b570/05.11.2024), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/4704/11.11.2024 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D1211/12.11.2024,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, şi al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea și completarea art. 458 din  Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.

          Potrivit Expunerii de motive, prezenta propunere legislativă vizează posibilitatea colaborării Institutului Național de Administrație și a furnizorilor de formare profesională, în organizarea programelor de formare și perfecționare profesională, cu universitățile acreditate, care oferă programe de studiu în domeniul administrației publice.

          Totodată, se preconizează ca perioadele în care funcționarii publici urmează programe de formare și de perfecționare profesională să nu depășească durata unei zile de lucru.

2. Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art. 73 alin. (3) lit. j) din Constituția României, republicată, iar în aplicarea prevederilor art. 75 alin. (1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.

          3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

4. Menționăm că încă șase propuneri legislative având ca obiect de reglementare modificarea și/sau completarea Codului administrativ au fost transmise Consiliului Legislativ de către Secretarul General al Camerei Deputaților, concomitent cu prezenta propunere legislativă, acestea fiind în curs de avizare. Pentru o sistematizare unitară a legislației, recomandăm dezbaterea simultană a acestor proiecte, în vederea adoptării unui singur act normativ.

5. La titlu, pentru corectitudine în redactare, este necesar ca, după sintagma „Ordonanța de urgență”, să fie inserată expresia „a Guvernului”.

Reiterăm observația și pentru partea introductivă a articolului unic.

6. La partea dispozitivă a articolului unic, marcarea se va face, conform exigențelor de tehnică legislativă, sub forma „Articol unic.”, și nu „Art. unic.”.

7. La pct. 1 al articolului unic, la textul propus pentru art. 458
alin. (2¹), pentru o corectă exprimare în context, precum și pentru corelarea cu textul alin. (2), în forma de lege lata, propunem ca sintagma „Institutul Național de Administrație și furnizorii de formare profesională” să fie înlocuită cu sintagma „Institutul Național de Administrație și alți furnizori de formare profesională”.

8. La pct. 3 al articolului unic, la textul propus pentru art. 458 alin. (5), semnalăm lipsa de claritate și coerență a normei prin folosirea exprimării „Perioadele în care funcționarii publici urmează programe de formare și de perfecționare profesională ... se desfășoară”, ceea ce poate crea dubii în interpretarea și aplicarea actului normativ, întrucât perioadele nu se desfășoară, ci programele de formare și perfecționare profesională se desfășoară într-o anumită perioadă/în anumite perioade. 

În consecință, pentru asigurarea predictibilității normei, este necesară revederea și reformularea textului.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 1226/04.12.2024